Train de vie de l'Etat: quelles réformes structurelles pour aller mieux?

Face à un endettement abyssal qui frôle les 3 200 milliards d’euros, la France se trouve à un carrefour décisif. Alors que le budget 2026 prévoit de réaliser des économies drastiques sans augmenter les impôts, la question du financement public devient une priorité pour l’État. Si certaines dépenses publiques restent incontournables pour maintenir un modèle social performant, il est cependant essentiel de mener des réformes structurelles profondes pour réduire efficacement les dépenses de l'État. Dans cet article, nous tentons de détailler les quatre réformes possibles pour rétablir un équilibre budgétaire et garantir la pérennité des finances publiques françaises.

🏫 Réforme de la fonction publique et décentralisation administrative

Un État trop massif et peu optimisé : Le premier levier à actionner pour maîtriser la dette publique concerne la réorganisation de la fonction publique et de la structure administrative du pays. La France possède une fonction publique particulièrement pléthorique, avec des redondances et des doublons notables entre les niveaux de l’administration locale (communes, départements, régions) et de l’administration centrale. C'est d'ailleurs un des sujets que le gouvernement Bayrou tente de mettre sur la table des discussions. Un sujet qui ne trouve bien entendu pas écho dans tous les partis politiques siégeant à l'assemblée nationale.

Des mesures qui pourraient être explorées :

• Fusion des collectivités locales et mutualisation des services : L’objectif est  de rationnaliser les ressources et de supprimer les doublons administratifs, en favorisant une gestion plus cohérente des structures locales (par exemple, fusionner certaines communes ou simplifier les missions des départements).
• Réduction des effectifs publics : L’État pourrait opérer une réduction des effectifs en exploitant les départs à la retraite et en réduisant les missions des administrations locales. Une diminution progressive et maîtrisée de l'effectif des fonctionnaires permettrait de réaliser des économies substantielles. La réforme pourrait aussi pousser à étudier toutes les sources de gains de productivité potentiels dans chacune des administrations.
• Numérisation et dématérialisation des services publics : En renforçant la digitalisation, on réduirait la nécessité d'une main-d’œuvre pléthorique tout en augmentant l’efficacité des services. C'est un vrai sujet en France: l'administration a pris un sérieux retard sur cet item. On sait pourtant qu'une large partie de la population française demande à pouvoir réaliser une grande partie de ses démarches administratives, sans ne plus avoir à se déplacer. le secteur privé l'a bien compris, et ce depuis des décennies.

Economies potentielles : Avec ces réformes, l’État pourrait réaliser des économies de l'ordre de 5 à 7 milliards d’euros par an d'ici 2030.

👴🏼 Révision du système des retraites : simplification et harmonisation des régimes

Un système en déséquilibre : Malgré la réforme des retraites en 2023, le système français reste déséquilibré. Les régimes spéciaux, les pensions généreuses et l’espérance de vie en augmentation contribuent à une dépense publique croissante dans ce secteur. Tout le monde en a conscience, mais beaucoup refuse de voir cette réalité en face. Résultat : les réformes ne sont pas à la hauteur de l'enjeu.

Les mesures qui pourraient être explorées :

• Fusion des régimes spéciaux : les régimes spécifiques de certaines professions (SNCF, RATP, etc.) devraient être harmonisés avec le régime général. On en parle depuis des années, les derniers sondage sur ces questions auprès des Français semble récolter la majorité. Mais le courage politique manque. Pourtant, cette harmonisation permettrait de mettre fin à une forme de "privilège" qui alourdit les finances publiques, et qui alimente un sentiment d'injustice chez une partie de nos compatriotes.
• Augmentation de l’âge de départ effectif et allongement de la durée de cotisation : bien que ces mesures aient déjà été partiellement mises en place, il serait nécessaire de les accélérer et de les adapter à l’évolution démographique. L’âge de départ effectif pourrait être repoussé à 65 voire 67 ans, et les cotisations pourraient augmenter légèrement pour compenser le manque à gagner.
• Instaurer une gouvernance plus souple : un mécanisme d’ajustement automatique des paramètres des retraites (âge de départ, durée de cotisation, montant des pensions) en fonction de l’évolution démographique et économique, pourrait venir apporter une certaine dynamique dans la gouvernance de ce sujet fondamentale pour le modèle social français.

Economies potentielles : Cette réforme pourrait générer des économies de l’ordre de 10 milliards d’euros par an à moyen terme.

🆓 Réduction des dépenses sociales : cibler les aides et simplifier le système

L’enjeu de la redistribution : les dépenses sociales, représentant près de 32 % du PIB, constituent un poste majeur de la dépense publique. Toutefois, une grande partie de ces dépenses est mal ciblée, avec des dispositifs parfois inefficaces ou mal adaptés. Là aussi, le ton monte chez une partie des Français, entre sentiment d'injustice et parfois même de “gabegie”

Les mesures qui nous viennent à l'esprit :

• Conditionner certaines aides sociales à des démarches actives : par exemple, le RSA et les APL pourraient être conditionnés à des efforts d’insertion professionnelle et à des démarches de formation, afin d’inciter les bénéficiaires à réintégrer le marché du travail plus rapidement, avec un meilleur bagage.
• Fusionner les minima sociaux : plusieurs dispositifs sociaux (RSA, prime d’activité, etc.) pourraient être fusionnés pour simplifier les démarches administratives et rendre les allocations plus transparentes et mieux ciblées.
• Lutter contre la fraude sociale : en renforçant les contrôles et la transparence des aides sociales, l'État pourrait économiser de manière significative sur les fraudes qui coûtent des milliards chaque année.

Economies potentielles : en ciblant mieux les aides et en réduisant la fraude, ces mesures pourraient permettre d'économiser entre 4 et 8 milliards d’euros par an.

🏥 Réformes dans le secteur de la santé : moderniser et réorganiser

La question du financement du système de santé : le système de santé français, s’il reste l’un des meilleurs au monde, est confronté à une gestion coûteuse et une pression démographique qui alourdit ses dépenses. La dépense en santé représente un poids énorme dans le budget national. Il s'agit de sauver ce système que beaucoup d'autres pays nous envient. Mais il s'agit aussi de renforcer les réformes, pour le rendre plus efficace, et surtout à la disposition rapide de celles et ceux de nos compatriotes malades qui en ont le plus besoin.

Mesures proposées :

• Développement de la télémédecine et de la prévention : La numérisation des consultations médicales permettrait d'alléger le coût des visites en cabinet et de mieux gérer les pathologies chroniques. De plus, investir dans la prévention pourrait éviter les dépenses liées à des soins coûteux à long terme. Les luttes contre l'obésité, la malbouffe, l'alcool, le tabagisme et les consommations de drogues font partie de ces campagnes de prévention à démultiplier.
• Optimisation des soins hospitaliers : Recentrer les hôpitaux publics sur les soins complexes et développer davantage l’ambulatoire, afin de réduire la pression sur les services d'urgence et les hospitalisations longues. Développer les maisons médicales en milieu rural et inciter les médecins à revenir dans les campagnes françaises sont autant de sujets prioritaires. Les réformes doivent permettre d'atteindre ces objectifs.
• Limitation des actes redondants : Revoir la gestion des prescriptions et des actes médicaux inutiles pourrait générer des économies substantielles, tout en conservant la qualité des soins. Et lutter contre les abus .

Economies potentielles : L’amélioration de la gestion du secteur de la santé pourrait permettre de réaliser entre 6 et 10 milliards d’économies chaque année.

👁 L'œil de l'expert : un plan de réformes indispensable pour une France meilleure

Face à une dette publique colossale, il est impératif pour la France d'engager des réformes structurelles en profondeur. La réforme de la fonction publique, l’harmonisation du système des retraites, la réduction des dépenses sociales et la modernisation du système de santé sont des leviers essentiels pour redresser les finances publiques tout en préservant les services et la solidarité nationale. Ces réformes sont nécessaires à la fois pour réduire l'endettement et pour éviter une crise économique majeure comme celle que certains pays européens ont connue, notamment la Grèce. D'autres réformes sont bien entendu à explorer (réforme de l’assurance chômage, rationalisation des niches fiscales, révision de la politique du logement, optimisation de la politique d’achat public ou encore réforme de l’enseignement supérieur…).

Les économies attendues, estimées à plus de 25 milliards d'euros par an, permettraient non seulement d’assainir les finances publiques, mais aussi de garantir la pérennité de l’Etat providence français à long terme. Vaste sujet…