Une alerte budgétaire sans précédent : c’est un fait institutionnel rare, passé presque inaperçu dans le tumulte de l’actualité : la Cour des comptes a, pour la deuxième année consécutive, refusé de certifier les comptes de la Caisse d’allocations familiales (CAF). En cause, une gestion budgétaire jugée gravement défaillante, avec plus de 6,3 milliards d’euros de versements indus recensés fin 2024, des montants que l’État ne parviendra probablement jamais à recouvrer. Pour les magistrats financiers, il ne s’agit plus d’un simple dysfonctionnement ponctuel, mais d’un système à la dérive. Et pendant ce temps, le quotidien continue, comme si rien ne s’était produit.
L’ampleur des erreurs : des milliards volatilisés sans réaction
L’analyse des comptes de la CAF révèle une profonde instabilité dans la gestion des aides sociales. D’après le rapport rendu vendredi dernier par la Cour des comptes, 8 % des montants versés sont erronés, soit un gaspillage colossal dans une structure qui distribue 104 milliards d’euros de prestations chaque année. Pire : « malgré un plan d’amélioration lancé en 2023 et partiellement appliqué en 2024, aucune amélioration notable n’a été constatée », affirme sèchement l’institution.
Cette absence de résultats n’est pas seulement préoccupante : elle alimente un climat de défiance vis-à-vis de la gestion de l’argent public. Dans le privé, une entreprise avec de telles dérives serait mise sous tutelle. Ici, aucun changement structurel profond n’est engagé.
Une explosion de la fraude qui aggrave le tableau
Au-delà des erreurs comptables, la fraude prend une dimension alarmante. Selon les données analysées, 4,25 milliards d’euros de fraudes potentielles auraient été identifiés, notamment sur le RSA, la prime d’activité et les aides au logement. La situation est particulièrement inquiétante pour cette dernière : plus d’un dossier sur quatre est entaché d’irrégularités pour la prime d’activité.
Cette recrudescence des fraudes révèle un manque criant de contrôle, et une absence de réaction adaptée de l’administration. Comme le soulignait l’économiste Milton Friedman, cité indirectement dans le rapport :
On ne gère jamais aussi bien l’argent des autres que le sien
Une maxime qui semble tristement d’actualité dans cette affaire.
Une crise plus large qui gangrène la Sécurité sociale
Ce que révèle le cas de la CAF n’est malheureusement pas un épiphénomène, mais le symptôme d’un mal plus profond. La Cour des comptes a également émis de sérieuses réserves sur quatre des cinq branches de la Sécurité sociale.
- À l’assurance maladie, 3,3 milliards d’euros d’erreurs sur les frais de santé sont recensés, accompagnés de 2 milliards d’euros de fraude.
- Côté assurance vieillesse, une pension sur dix est incorrectement calculée.
- Même les indemnités journalières, censées être automatiques, subissent des erreurs : une sur quinze est faussement évaluée.
Ces chiffres alarmants interrogent : comment un système aussi central pour des millions de Français peut-il fonctionner avec une telle marge d’erreur sans déclencher de véritable réforme en profondeur ?
La solidarité à la source : une réforme salvatrice ou une nouvelle illusion ?
Pour répondre à cette série noire, un projet majeur se dessine : la mise en place d’un système de « solidarité à la source« , calqué sur le modèle de l’impôt prélevé à la source. L’objectif ? Automatiser le versement des prestations sociales pour garantir plus de justesse et de réactivité, tout en réduisant les erreurs humaines et la fraude.
Mais les attentes sont élevées. Ce nouveau mécanisme devra prouver qu’il peut fonctionner sans générer une nouvelle usine à gaz. Car si la promesse de justice sociale et d’efficacité existe, le risque de complexité accrue et de nouveaux bugs n’est pas exclu. La CAF et les autres branches doivent impérativement revoir leurs méthodes, au risque de perdre toute crédibilité aux yeux du contribuable.
L’œil de l’expert : l’urgence d’agir
La gravité du constat dressé par la Cour des comptes ne laisse place à aucune ambiguïté : le système est à bout de souffle. Les milliards perdus chaque année, qu’ils soient dus à l’erreur ou à la fraude, pèsent lourd sur les finances publiques et sur la cohésion sociale. Pour redonner confiance aux Français et restaurer la légitimité des institutions, une transformation profonde s’impose. La solidarité n’a de sens que si elle est administrée avec rigueur. Sans quoi, elle devient un gouffre, et non un filet de sécurité.
